义执委会主席戴维-本-古里安飞抵利默里克。这位犹太复国运动的先驱者先是谒见了新联合王国现任相埃蒙-迪-华理拉,而后在“森林宫殿”拜谒国王约阿希姆一世陛下。双方的会谈十分顺利,犹太复国主义者全盘接受了对方的提议,并从自身角度出提出了若干补充条款,约阿希姆一世和相迪-华理拉均表赞成。双方达成一致之时,年过六旬的本-古里安声泪俱下,要知道相较于其他欧洲国家的做法,新联合王国的政策已经足够仁慈和友善了,再加上他们允诺在形势危急的时候派军助阵,更是让犹太复国主义者感激涕零。
秘密协定一矣签署,新联合王国立即放开了对犹太裔居民的移民申请,而这一波犹太移民潮并没有像洪水猛兽一样到来。拥有固定产业的犹太裔居民必须等到政府部门完成清点评估工作后才能获得相应的补偿款项,而资产变现款项中有近一半交由犹太复国主义执委会统筹。除了支付爱尔兰外籍兵团的佣金外,这些款项基本上用在了购买军用物资上。此外,爱尔兰军方还遵照秘密协定,对即将移民出境的成年犹太人包括老人和妇女,进行了应急式的军事训练。在不到四个月的时间里,爱尔兰军方让至少17.6万名成年犹太人掌握了枪械使用和工事构筑等最基本的军事素质,间接为犹太复国主义者提供了一支规模十分可观的准民兵部队。
1948年8月,国联大会在德国柏林举行,巴勒斯坦自治成为此次大会最引人注目的一项议案。阿拉伯王国官方提交的自治方案以及巴勒斯坦犹太人、巴勒斯坦阿拉伯人分别代表本地居民提交的自治方案,均提交国联大会审议。经过四天的讨论和表决,阿拉伯王国官方提交的自治方案以3o票赞成、14票弃权、11票否决的结果获得通过,大会同时明确了当年11月底进行巴勒斯坦全民选举,届时国联将派出监督员全程监督,而在巴勒斯坦自治政府通过合法程序组建后,国联将在三个月内从耶路撒冷撤走所有维和部队。
在国联大会确定巴勒斯坦自治方案后,阿拉伯王国政府开始对巴勒斯坦地区的居民进行选举登记。尽管阿拉伯王国政府设定的选举资格是年满16周岁、在当地居住过3年,但由于在此之前,阿拉伯王国从未对该地区的居民进行普查和登记,再加上他们派出的登记官员没几个经得住犹太人的贿赂,诸多新近迁居巴勒斯坦的犹太裔居民均获得了选举资格。
随着选举登记的深入进行,阿拉伯人终于意识到他们完全低估了犹太人重新占据巴勒斯坦的决心和能力,即便犹太人占该地区总人口的比例达不到5o%,但要让各执己见的阿拉伯部落、家族在选举中完全联起手来对付犹太人几乎是不可能的。在这样的情况下,各大部落一边虚造人口,以便获取更多的选票,一边挑起事端,逼迫犹太人离开居住地。一时间,除特拉维夫及周边得到犹太民兵组织保护的村镇和农庄没有受到大规模袭扰外,就连维和部队驻防的巴勒斯坦也是暴乱四起,犹太富国主义组织只好号召巴勒斯坦地区的犹太人尽量迁居至特拉维夫周边。
1o月底,阿拉伯王国官方结束了针对巴勒斯坦地区的自治选举登记,得到选举资格的居民计有152万,其中犹太裔占到了47%。意识到完全民主的自治选举对阿拉伯人不利,阿拉伯王国政府突然向国联提出了一份新的自治议案,该议案将巴勒斯坦一分为二,耶路撒冷以北、约旦河以西归为犹太人聚居区,其余地区归为阿拉伯人聚居区,建议犹太人和阿拉伯人分别实施自治,以免********持续激化,耶路撒冷则继续置于国联管辖之下。
在国联大会已经正式通过了一份巴勒斯坦自治方案的情况下,国联执委会驳回了阿拉伯王国的新提案,但在进入11月之后,巴勒斯坦的阿拉伯人针对犹太居民展开了更加疯狂的暴力袭击,仅耶路撒冷就有三百多名犹太居民丧生,国联维和部队虽然恪尽职守,枕戈待旦,可是对那些藏匿在居民区且来去自如的阿拉伯武装暴徒并没有太好的办法,反而在维和行动中损兵折将,苦不堪言。受到来自维和部队及参与维和国家的压力,国联执委会不得不重新考虑阿拉伯王国的新提案,并同意将巴勒斯坦地区自治选举的时间向后推迟4个月,以待下一次国联大会对新提案进行审议……
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