第二百八十五章 纷纷扰扰的世界（四）

。这些小雇主实际上是国家骨干中极重要的部分，而我们的计划的成败在很大程度上取决于他们。”中小企业的展，为美国社会的稳定、经济的复苏挥了积极的作用。为了推行新型法规，政府给接收法规的企业颁“蓝鹰”奖章，上面标志着“我们尽我们的的职责”等标语，以资表彰。

    另外，罗斯福上台后，面对严峻的就业局面，17oo万以上的失业大军，同样制定一定的法律开始增加就业岗位。在罗斯福的督促之下1933　年　5　月，国会通过联邦紧急救济法，成立联邦紧急救济署，将各种救济款物迅拨往各州，第二年又把单纯救济改为“以工代赈”，给失业者提供从事公共事业的机会，维护了失业者的自力更生精神和自尊心。虽然有各种各样的赈济，但是对于17oo万人的失业大军来说还是显得杯水车薪。

    因此，要解决这一复杂的社会问题，也只有集合全国力量的联邦政府才能办到。在这方面，罗斯福先要求就是促请国会通过的民间资源保护队计划。该计划专门吸收年龄在　18　岁到　25　岁，身强力壮而失业率偏高的青年人，从事植树护林、防治水患、水土保持、道路建筑、开辟森林防火线和设置森林望塔，第一批招募了25　万人，在遍及各州的　15oo　个营地劳动。平均每人每期干　9　个月，每个月的工资中拿出绝大部分作赡家费，这样在整个社会扩大了救济面和相应的购买力。对于千千万万依赖州、市养活的人们，罗斯福还敦促国会通过联邦紧急救济法，成立联邦救济机构，合理划分联邦政府和各州之间的使用比例，制定优惠政策鼓励地方政府用来直接救济贫民和失业者。

    同时罗斯福政府在全国范围内兴建了18万个小型工程项目，包括校舍、桥梁、堤坎、下水道系统及邮局和行政机关等公共建筑物　,　这些项目能够吸引4oo　万人工作，为广大非熟练失业工人找到了用武之地。另外在罗斯福的政府幕僚的协作下建立了几个新的工赈机构。其中规模最大的就是国会拨款　5o　亿美元兴办的工程兴办署和专门针对青年人的全国青年总署，这两个工程总署在政府的工作人员预算总共会雇佣人员达　23oo　万。

    这些新政，是罗斯福政府参考中国的政策时制定的，和中国的强调政府的宏观调控不同，美国是尽量避免国有化而力图保持资本主义的自由企业制度的前提下，政府对经济全面干预；尽量控制商品大量生产，达到平衡状态；同时采取一些有利于工人和小生产者的措施以缓和国内阶级矛盾,加强国家对经济的干预和指导。

    在制定经济重整计划的同时，罗斯福政府还计划在恰当的时候建立社会保障体系，使退休工人可以得到养老金和保险，失业者可以得到保险金，子女年幼的母亲、残疾人可以得到补助。建立急救救济署，为人民放救济金。

    和其他国家在经济危机中的惨重损失相比，英国和法国的损失要显得小得多。英国损失小主要是因为在经济危机之前英国经济长期处于停滞或缓慢展状态，剩余资本主要投放到国外；另外英国在危机后加强了贸易保护，使英国工业的相对市场份额有所扩大。从1929年的最高点到1932年的最低点，英国工业生产仅下降了32%，远低于美国。但主要工业部门也受严重冲击，钢产量下降46%，生铁产量下降53%，纺织品生产下降三分之二，煤产量下降五分之一。不过农业和对外出口贸易倒是下降的非常严重。

    法国在经济危机中损失小的主要原因是法国的经济相对来说独立，它既没有对德国的大量债权，也没有与此相应的工业设备输出。二十年代的法国繁荣主要依靠德国赔款提供资本扩大生产，依靠低价法郎扩大出口。因此，当美国经济危机爆时，法国还处在繁荣的顶峰。直到193o年在本国投资过热和国外市场萎缩的双重冲击下，法国“贝壳银行”破产，经济危机才波及法国。不过相对于美国，法国的经济危机还是很轻的。以1929年危机前的最高点与1932年危机时的最低点相比，工业生产下降了36.2%。不过应对危机的政策来说，法国却没有采取有效的政策，使得法国的经济危机一直得不到缓解。在其他国家的经济开始缓慢复苏的时候，法国依然处于经济危机当中！