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党代会常任制已试行了近20年,至今仍在争论。
但不管怎样,党代会选出了一个地方最有权力的机构,却在长达5年内不进行监督,这是绝对说不过去的。
况且,只要改善党代表的组成,使代表能真正代表党员意愿,自主行使民主权利,监督就会有效果。
即使党代会的监督不可能一步到位,每年对党委会投票一次
在导致书记权力过大的用人的权问题上,尽量细化各种程序的每一环节,不给“一把手”
表面走程序、暗地搞操作的机会。
把最重要的“提名权”
交给群众,所有有关用人的年龄、资历等容易被个别人作手脚的条条框框,由党代会或党委会正式讨论决定后,不以一任“一把手”
的好恶而作改变,使规则更加稳定、透明。
推广公开选拔与竞争上岗的经验,逐步以自荐、群众推荐、党委只是审查认可候选人资格的方式,鼓励党内开展民主竞争,彻底根除用人上的不正之风.
同时,进一步实施党政分开。
要明确党委与其他权力机构的权限。
地方党内文件,凡涉及到党外事务,首先必须明确其在国家法律法规中的依据,使地方的经济运行尽可能多地纳入到法治轨道,从而减少党委对地方经济运行直接干预的可能性。
同时加强社会和舆论监督,适当的舆论监督特别是对事不对人的监督,不但不会对社会造成负面影响,反而会促使“一把手”
认真依法行使权力
而乡长职务
中华人民共和国农村基层政权组织乡、民族乡人民政府首长。
由乡、民族乡人民代表大会选举和罢免,民族乡乡长由建立民族乡的少数民族的公民担任。
每届任期前后不同,1950年规定为1年,1954年规定为2年,1958年成立农村人民公社后,废此职。
1982年恢复设立,每届任期3年。
主要职责:主持乡、民族乡人民政府的工作;在本乡、民族乡范围内,行使法律规定的职权;代表乡、民族乡人民政府向乡、民族乡人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作。
职责
1、主持政府全面工作。
2、严格贯彻执行上级行政法规、命令、指示和决策等。
认真落实本级党委的决议和决定。
3、关心和团结全乡广大干部职工,调动干部职工的工作积极性,高效率完成工作任务,团结和带领全乡各族群众,坚持经济建设,加速全乡经济和社会发展。
4、定期和不定期的听取各单位的工作汇报,并深入开展调查研究,解决实际问题。
5、主持召开办公会议,研究处理日常工作中急需解决的问题,自觉接受乡人大主席团和人民代表的监督,采纳合理化的意见和建议,重大事项须经党委班子决定后才执行。
6、外出公差和学习半个月以上,指定一名副乡长主持政府日常行政事务。
7、模范执行各项规章制度,严于律己,公正廉洁,起好表率作用。
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