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赵俣拿出张纯给他出的主意,也就是用历史上雍正反腐的办法掩盖砸储蓄罐一事。
赵俣提出,应该成立专门审计财政的机构「会考府」,直接对自己负责,由蔡卞主持彻查中央和地方财政的亏空。
通过严格审核帐目,追查官员贪污行为,打破地方官官相护的腐败网络。
也就是,从此各地方缴纳税收或者报销开支丶各个部门动用钱财和报销经费都要通过会考府会,即稽查核实。
这一道一道的程序走下来,不论是职位多高的官员,都做不了手脚。
上面的官员没办法通过职位之便获利,那下面的官员也不可能通过打点就把自己之前赖下的大窟窿补上。
接着,赵俣又用上了张纯给自己出的第二招(实际上是雍正的第二招),新官查旧官。
赵宋王朝不是冗官吗?不是大多数官员都没有实职吗?
赵俣让章惇保举一个品德高洁的人担任吏部尚书,与新党温和派干练官员李清臣丶「老实人」苏轼一块对没有实职的官员进行重新考核,从中筛选可用人才。
等这些人才筛选出来,让蔡卞亲自带着这些人下去查贪腐,只要查到了,这些人就立即代替那些贪官的岗位。
当然,为了避免这些官员为了当官而诬告诬陷,要严格执行诬告陷害反坐。
官官相护早就成了官场的顽疾,新上任的官员往往会帮前任补窟窿,然后自己又留下一大笔亏空,让下一任官员接着补,这就导致了贪污的情况越来越严重,有窟窿的地方越来越多,窟窿也越来越大。
但如果后任是来查前任的帐的,自然不会为前任打掩护,因为那样倒霉的还是他们自己。
所以,在雍正这招之下,贪官就无所遁形了,只能低头认罪接受处罚,而且新上任的后任不会再给他们补窟窿,他们自然也就不会再为前任背锅,于是就连他们的前任,甚至前任的前任有贪污挪用,都逃不掉最终的惩罚。
当然了,上有政策下有对策,因为这个时代交通并不发达,朝廷派下去查案的人,需要一定时间才能到达地方,在这期间内,那些贪官有可能会听到风声,然后想办法补救。
如何补救?那就是去向当地的士绅望族丶豪门大户借钱来补足亏空。
一般来说,当地的士绅望族丶豪门大户和官府都有千丝万缕的关系,彼此已经形成了利益链,对于官员的求借,他们定然不会拒绝。
而如果当地的士绅望族丶豪门大户能够顺利帮官员度过难关,那日后定会得到更多的补偿。
对此,朝廷可以直接下旨,不论是谁借钱给官府,都直接充公,简而言之就是让你有借无回。
你别怪朝廷心黑,既然你想投资官员,那就要有血本无归的觉悟。
而且,你以为这就完了吗?
对于这些贿赂官员的士绅望族丶豪门大户也要一查到底,让他们把吃国家的东西全都吐出来,而且还得变本加厉地吐出来。
总之,赵俣提出,他们要坚持实施三步走,也就是,先是罢官,然后索赔,最后抄家。
——罢官查出亏空后,勒令限期内补齐,之所以是在罢官后再索赔,是避免一些官员用搜刮百姓的方式去弥补亏空。
赵俣认为,稽查之中,无论涉及到什麽人,都绝不宽待,不论曾经立下过什麽功劳,都坚持功是功过是过的原则,只要是参与了贪污,欠了国库的钱,就一定要索赔,就连曾经因为他们做官而得到过好处的亲戚们,也必须清算。
另外,设立密章制度强化监督,也就是扩大密章的使用范围,允许各级官员直接向自己秘密奏报,包括举报同僚贪腐行为。
——这种制度能打破官僚层级的信息垄断,使赵俣能更直接地掌握地方实情,也能让赵俣控制各级官吏胡作非为。
当然,事情也不能做得太绝,如果官员限期补足财政亏空,可以减轻处罚,有重大立功表现,甚至可以不惩罚,否则严惩,抄家补缺。
还有对贪腐官员处以重刑,并实行连坐制,上司需对下属贪腐负连带责任,倒逼官员互相监督。
其实,最开始时,按照赵俣的意思,砸司马光他们那十三个储蓄罐就行了。
可张纯说,如果为了钱就把大臣当成储蓄罐来砸,会让赵俣名声受损,向太后也劝赵俣慎重处理此事。
而如果是惩治贪官,则既能达到自己清算司马光这个讨厌的家伙和搞钱的目的,又能不留下把柄。
关键,这麽一搞,没准未来一段时间内,赵宋朝廷都不会太缺钱了。
而且,这还能在一定程度上,缓解冗官和冗费的问题。
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